CICLO I /26 DE AEME. » CHINA EN LA NUEVA ERA GEOPOLITICA»:
LA INICIATIVA DE SEGURIDAD GLOBAL CHINA
Desde hace unos años, existe uno creciente pugnd estrotégico entre Chino y Estodos
Unidos que se manifiesto especiolmente en los ómbitos ideológico, territorial, económico
e institucional. Poro dor o conocer su político y trotar de oumentor su influencio en otros
poíses, China ha creodo el llomodo Foro de Booo y desde él ha lanzodo varias iniciativas,
entro las que se encuentro lo lniciotivo de Seguridod Global que presenta uno formo
diferente de lograr lo Seguridod lnternocionol.
El Foro de Boao para Asia, conocido por sus siglas en inglés BFA, es una organización de carácter
no lucrativo que organiza reuniones para autoridades de alto nivel de la política, la empresa y Ia
universidad, en Asia y otros continentes con objeto de discutir su visión sobre los asuntos más
apremiantes en esta región y en el mundo entero. Tiene su sede en Boao, Hainan, China, aunque
su secretaría permanente está en Pekín. Fue creado en L998 e inaugurado formalmente en 2001
por 26 países de Asia y Australasia, liderado por la Repúblíca Popular China (RPC) y celebró su
primera reunión en abril de 2002. Las discusiones se centran normalmente en economía,
cooperación, sociedad y medio ambiente y buscan como uno de sus principales objetivos la
integración económica y la seguridad regional.
Hay que tener presente que actualmente existe un enfrentamiento estratégico crec¡ente entre
China y Estados Unidos que se manifiesta principalmente en cuatro ámbÍtos o dimensiones:
ideológica, territorial, económica e institucional. En el ámbito ideológico, China desarrolla una
economía capitalista centrada en el Estado, este sístema, aunque está logrando
interdependencias con los sistemas capitalistas occidentales puede ser atractivo para
determinados regímenes autocráticos. En el ámbito territorial, China posee un extenso territorio
con fronteras muy permeables y regiones con tendencias secesionistas por lo que defiende la
soberanía e integridad territorial de los Estados, oponiéndose a intervenciones extranjeras. En
el ámbito económico existe una gran rivalidad y constituye un escenario de grandes tensiones,
somo se está v¡endo con la aplicación de aranceles. Finalmente, en el ámbito institucional, las
tensiones se reflejan en que los Estados Unidos cuestionan las organizaciones en las que está
China con una participación importante y creciente, como es la Organización lnternacional del
Comercio.
Por todo ello China trata de presentar un nuevo modelo de Seguridad lnternacional que
fortalezca su prestigio e influencia internacionalfrente al llamado modelo occidentaly así, en la
reunión anual del foro que se celebró el día 21 de abril de 2022 con el título » El mundo durante
la pandemia de COVID-l9 y más allá: trabajar juntos por, el desarrollo global y por un futuroco
mpartido», el Secretario General del Partido Comunista Chino Xi Jinping, en su discurso
inaugural, propuso una iniciativa que llamó de «seguridad Global» (GSl o IGS). Esta iniciativa era
continuación de otra iniciativa que había introducido en el foro del año anterior con el nombre
de lniciativa de Desarrollo Global (GDl) y fue continuada en 2oz3 por la lniciativa de civilízación
Global (GCl), ambas en el mismo Foro de Boao. Ahora , en 2o2s, china ha lanzado una nueva
«lniciativa para la Gobernanza Global», que actúa para integrar la IGS junto con las iniciativas de
Desarrollo y Cívilización mencionadas.
XiJinping ha presentado que «ta Historia ha demostrado una y otra vez, que sin paz, eldesarrollo
será como agua sin fuente, y sin seguridad la prosperidad será como árboles sin raíces,,.
El nuevo concepto de seguridad que presenta China identifica seis compromisos:
-Seguridad común, integral, cooperativa y sostenible
-Respeto por la soberanía e integridad territorial de todos los países
-Acatar los propósitos y principios de la carta de las Naciones unidas
-Tomar en serio las preocupaciones de seguridad de todos los países
-Resolver pacíficamente las disputas entre países a través del diálogo
-Mantener la seguridad, tanto en los campos tradicionales como en los no tradicionales.
Esta inic¡ativa, según Xi Jinping busca de esta forma «defender el principio de seguridad
indivisible, construir una arquitectura de segurídad equilibrada, eficaz y sosten¡ble, y oponerse
a la construcción de la seguridad nacional sobre Ia base de la inseguridad en otros países,,. Esta
iniciativa aporta respuestas concretas a cuest¡ones actuales como es la definición de seguridad
que necesitan los países en un mundo con importantes tens¡ones y retos en aspectos como la
salud, el medio ambiente y el desarrollo económico. Por ello, concebir una visión compartida de
la seguridad internacional para eliminar las causas de los crecientes conflictos es un deber y
responsabilidad común para conservar la estabilidad mundial. Se presenta así, como un esfuerzo
para reformar y fortalecer el s¡stema de las Naciones unidas ante la crisis actual del
multilateralismo.
otro de los puntos en que la lniciativa hace hincapié, por ser un riesgo para la paz mundial, es la
mentalidad de Guerra Fría mantenida por occidente hasta hoy. Esta forma de entender el
mundo, según Xi, es propia del siglo pasado y busca la fragmentación ínternacional por medio
de la creación de bloques de países con una mentalidad de suma cero, socavando así el
verdadero multilateralismo y agravando los retos de la seguridad colectiva. Hay que construir,
continúa, una estructura de seguridad compatible con el respeto mutuo y la cooperación.
Reconocer las legít¡mas aspiraciones de todas las naciones para trabajar en conjunto y superar
Ias dificultades, evidenciando, una vez más Io interdependiente y trasnacional y diverso que es
eltema de la seguridad hoy en día.
Existen graves amenazas a las que se enfrentan los Estados, como et terrorismo, disputas
regionales, cambio climático y las relacionadas con la ciberseguridad y bioseguridad. por todo
ello, actualmente la iniciativa pone un fuerte énfasis en ta seguridad de datos y la gobernanza
de Ia lnteligencía Artificial, buscando establecer reglas globales que respeten especiatmente la
soberanía digital, y concluye que «la seguridad debe ser entendida de forma íntegral.
Asimismo, su presidente recalca la actitud solidaria de la República Popular China (RPC) ante las
diversas crisis que atraviesa el mundo y su deseo de promover un orden internacional más
equitativo, responsable e inclusivo, donde nadie quede atrás y la seguridad sea un pilar
estratégico de construcción y no de intimidación, de diálogo, colaboración y bienestar para
todas las naciones.
Los analistas occidentales coinciden en señalar que, aunque constituye una «manifestación
concreta del pensamiento de Xi Jinping sobre la diplomacia» no presenta grandes novedades y
que está firmemente arraigada en principios tradicionalmente establecidos de la díplomacia
china.
Abundando en esta idea, es interesante observar que en junio de 2025 el gobierno ch¡no
ha publicado una actualización de su Libro Blanco sobre la Defensa Nacional, séptimo
desde 1998 que titula «Seguridad Nacional de China en la Nueva Eta» . En él recalca que
China nunca buscará la hegemonía ni la expansión militar, ni en la actualidad ni en el
futuro. Su política de defensa nac¡onal es de carácter claramente defensivo y sus tareas
actuales son salvaguardar la soberanía nacional, la seguridad y los intereses del
desarrollo nacional, mantener la armonía social y la estabilidad, acelerar la
modernización de Ia defensa nacional y las fuezas armadas y mantener la paz y la
estabilidad mundial. El Libro Blanco evalúa la modernización del Ejército Popular de
Liberación y señala que éste ha pasado a ser una vigorosa fuerza militar que está
logrando grandes progresos en la informatización.
Lo que sí es evidente, es que China ha intensificado la promoción de esta iniciativa entre
los países en desarrollo para consolidar su liderazgo y ofrecer una visión distinta a las
alianzas militares lideradas por Occ¡dente. Mientras hasta ahora, la seguridad global se
había basado en alianzas mílitares, Ia propuesta china intenta ampliar el concepto a
áreas no tradicionales como la seguridad alimentaria, la ciberseguridad y la estabilidad
económica
Lo anterior contrasta con sus continuas amenazas a Taiwan y con su polít¡ca de
denegación de acceso al mar de la China Meridional. Asimismo, es un hecho,
que la RPC se está dotando de armamento, no sólo defensivo sino de carácter
expedic¡onario y ofensivo. Un ejemplo de ello son los misiles hipersónicos y los
modernos portaviones. En elcitado Libro Blanco, el concepto de «defensa activa»
cobra especial relevancia ya que justifica ejercer respuestas preventivas con
acciones anticipatorias ante amenazas estimadas como inminentes.
Algunos analistas y potencias occidentales ven también más concretamente la
ISG como una herramienta para normalizar el modelo de seguridad chino y
limitar la influencia de coaliciones como la OTAN en regiones como el lndo-
Pacífico.
Finalmente, y aunque esta lníciativa va dirigida a los países de Asia e incluso
Africa, no hay que olvidar las crecientes relaciones entre China y América Latina
y el Caribe. A este respecto es creciente la importancia del foro China-CELAC
(Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) donde se trata de
promover los objetivos de la lniciativa de Seguridad Global. Este proyecto choca
sin embargo con la oposición de Estados Unidos que considera esta zonacomo
de su exclusiva influencia y no debe olvidarse que este país no forma parte de
de la CELAC.
Luis Feliu Orttega Teniente General,r
Vicepreidente 1º de la Asociacion Española de Militares Escritores